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                反壟斷壁壘高企 中國鋼企的破障樣本
                人氣:4654人 日期:2011/11/28

                反壟斷壁壘高企 中國鋼企的破障樣本

                2011-11-21 07:10 來源:21世紀經濟報道 作者:王潔 試用手機平臺

                美國得克薩斯州南部的海港城市科帕斯掀起了一股學習中文、了解中國商業習慣的熱潮。因為在歷經5年談判后,一家中國鋼廠將在此扎根。

                2011103,天津鋼管集團投資10億美元的新鋼廠在得克薩斯州科帕斯市破土動工。這是中國在美國最大的一筆制造業投資,也是這家我國最大的無縫管生產企業首次到大洋彼岸建廠。

                兩年前,美國商務部終裁決定,以中國油井管(OCTG)存在補貼為由,宣稱將對相關產品實施10.36%15.78%反補貼關稅制裁。這是奧巴馬上臺后,針對中國的第一起雙反(反補貼、反傾銷案件。同時也是迄今為止美對華貿易制裁最大的一起案件,涉及金額約27億美元。

                一年前,美國商務部(DOC)做出終裁,決定對中國產無縫鋼管征收13.66%53.65%的反補貼關稅,以及48.99%98.74%的反傾銷關稅。

                天津鋼管被迫選擇在美國本土設廠。1116日,天津鋼管國貿公司副總劉暉向記者表示:美國之外,歐盟也進行雙反調查,主要的鋼管產品基本上都出不去了。關稅太高,沒法弄。

                與天津鋼管直接赴美建廠不同,同樣深受雙反影響的另一家主要鋼管企業常寶股份,自去年以來則一直在堅持向美國國際貿易法院(CIT)起訴美國商務部。

                加入WTO之后,國際貿易摩擦頻繁,中國企業逐漸學會了保護自己。

                海外建廠

                劉暉告訴記者,去美國建廠本是公司海外擴張的一個既定計劃,在2006年就已經開始。

                為爭奪科帕斯市的這個項目,美國本地就曾有75家競爭者對此表示垂青。天津鋼管則經過對30個可選地進行精心篩選和艱苦談判后,與科帕斯市最終敲定。

                天津鋼管副總經理張文烽說:該項目運行所需主要原輔材料在當地采購,能源介質由當地供應。項目選址在墨西哥灣,能夠更好地服務當地客戶。

                鋼鐵是國際反壟斷當之無愧的重災區。上述項目談判進行的同時,美國不斷向中國鋼鐵業施壓高額反傾銷、反補貼稅率,產品從鋼絞線到鋼格柵板、從油井管到無縫鋼管再到油井鉆桿。

                成功到美國建立工廠,對天津鋼管而言就有了新一重的意義。鋼管進口到美國,公司方面測算最多只能承受20%的關稅。雙反之下,在目標市場直接生產是中國鋼鐵企業合法規避貿易調查的長遠方法。

                科帕斯市地區經濟發展公司執行副總裁和首席業務發展官Johnston直言:這又增加了一個必須擁有一家美國工廠的理由。

                然而,中國鋼鐵企業到美國投資并不是一件容易的事情。20109月,鞍鋼與美國鋼發展公司簽署協議,擬合資在美國建設一個年產量30萬噸的螺紋鋼廠,鞍鋼只占股14%。但由于是央企在美首次參與投資建設鋼鐵項目,遭到美國國會52名議員聯合寫信反對。

                116,一位關注這兩宗交易的人士告訴記者:鞍鋼的投資需經美國外資審查委員會通過,而天津鋼管完全是一個綠地項目,在程序上就避免了這一關,而且受到當地政府和民眾的歡迎。

                訴訟抗爭

                相比天津鋼管投資浩大的雙贏舉措,常寶股份采取了更直接的渠道表達抗議:將美國商務部告上美國國際貿易法院。

                200948。匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司在內的7石油管材生產商與美國鋼鐵工人聯合會(USW)一起,向美國商務部和ITC提起針對中國輸美的油井管雙反訴訟,涉及金額約27億美元。

                201049,美國商務部作出終審裁決,對從中國進口的油井管征收反傾銷稅,稅率為29.94%-99.14%。

                這一結果,令常寶股份經歷了極端戲劇化的一幕。因為在反傾銷稅率部分,美國商務部在200911月給出的初裁結果為0-96.51%,天津鋼管和其它企業為96.51%,只有常寶獲得了寶貴的0稅率。這意味著常寶仍有出口美國的希望。

                但令人大跌眼鏡的是,終裁結果中,美國商務部把最高的99.14%傾銷稅率扣給了原來為稅率0的常寶。

                常寶股份的一位副總向記者直言:我們覺得很不公平,本來就是零稅率,我們并沒有低于正常價值在銷售。

                99.14%的反傾銷稅率,12.46%的反補貼稅率,合計稅率高達111.60%,再有神通,也出口美國無望。而之前,美國是常寶最大的出口市場。

                上述副總告訴記者,在201010月左右,常寶提交相關材料,就反傾銷終裁結果向美國國際貿易法院提起上訴,請求法院宣布美國商務部對公司的反傾銷裁定是沒有實質證據支持且與法律不符,并請求法院將此事項發回美國商務部重新審核。

                他向記者表示,盡管律師費高昂,打官司耗時耗錢,但我們必須做這件事情。企業在遭受不公平待遇時,還是應該敢于拿起武器捍衛自己的利益。

                 

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